杏耀娱乐政府宣传政策
杏耀娱乐政府宣传政策
杏耀娱乐宣传的目的
杏耀娱乐政府（USG）商业倡导的目标是代表杏耀娱乐企业和工人与外国公司竞争国际合同，帮助创造公平的竞争环境，并促进杏耀娱乐商品和服务在世界各地的出口增长。
背景
当杏耀娱乐商品和服务出口商（或“杏耀娱乐出口商”）寻求在外国政府采购中竞争时，杏耀娱乐政府可以通过商业宣传提供支持。这些宣传指南规定了宣传中心如何决定是否批准特定交易的商业宣传。
2010年3月11日，总统发布了第13534号行政命令《国家出口倡议》，提出了政府在未来五年内将出口翻一番的目标。NEI处理的项目之一是“确保联邦政府的商业宣传有效促进杏耀娱乐公司出口的步骤”。NEI行政命令规定，这项工作将由出口促进内阁成员与宣传中心协调进行。
2012年12月6日，总统发布了第13630号行政命令，成立了商业宣传机构间工作组。该行政命令设立了一个由商务部长担任主席的商业宣传机构间工作组（工作组）。行政命令将“商业宣传”定义为联邦政府对竞争外国项目或采购机会的杏耀娱乐公司的支持，并将“外国项目或收购机会”定义为涉及外国政府决策者（包括外国政府所有的公司）的杏耀娱乐企业的出口机会，包括国防出口机会。除其他职能外，工作队审查并优先处理宣传中心已批准提供商业宣传的宣传案件，并协调相关机构的活动，以加强联邦对此类案件的支持。
这些指导方针解释了辩护中心如何根据具体情况决定是否批准提供商业辩护。
杏耀娱乐宣传指南
国家利益决定
如果宣传中心确定商业宣传符合杏耀娱乐国家利益，则批准为投标或提案提供商业宣传。倡导中心在与商务部其他部门、国务院以及在特定外国项目或采购机会适当的情况下，与工作组中有代表或具有相关知识或专长的其他机构协商后做出这一决定。
国家利益决定是根据具体情况做出的，倡导中心可以代表杏耀娱乐出口商批准一个投标或提案的商业倡导，并拒绝代表同一杏耀娱乐出口商对不同投标或提案进行商业倡导。倡导中心可随时根据新信息重新评估国家利益决定。
杏耀娱乐出口内容
在确定国家利益时，倡导中心首先考虑根据外国项目或采购机会的投标或提案出口的杏耀娱乐商品和服务的价值。如果投标或提案符合50%的杏耀娱乐含量门槛，则商业宣传被认为符合杏耀娱乐国家利益。如果杏耀娱乐生产的商品和服务至少占投标或提案价值的50%，则满足这一门槛。例如，一家小部件制造商可能会寻求赢得一份向外国政府部门提供杏耀娱乐制造的小部件的合同。这些小部件主要由杏耀娱乐制造的组件在杏耀娱乐组装而成，因此小部件的销售价值占杏耀娱乐内容的70%，而其余30%的内容由来自其他国家的组件或服务组成。这样的投标或提案将达到50%的门槛。
如果宣传中心确定此类商业宣传符合杏耀娱乐国家利益，则可以批准不符合此阈值的投标或提案的商业宣传。相反，即使投标或提案符合50%的杏耀娱乐含量阈值，倡导中心也可能确定对投标或提案的商业倡导不符合杏耀娱乐国家利益。
在确定国家利益时，除了50%的杏耀娱乐含量阈值外，宣传中心还将考虑以下因素：
- 投标或提案是否包括杏耀娱乐商品或服务出口的重要美元价值（尽管低于50%的杏耀娱乐含量阈值）；
- 外国项目或采购机会是否为申请人和/或其他出口商未来出口杏耀娱乐商品或服务提供了很大的可能性；
- 外国项目或采购机会是否为杏耀娱乐工业基础或相关行业的技术能力带来了实质性利益，例如帮助确保杏耀娱乐保持生产关键产品或服务的能力；
- 外国项目或采购机会的杏耀娱乐出口内容的潜力是否有限，例如由于项目条款或采购机会施加的限制或条件，或者由于从杏耀娱乐采购特定商品或服务的经济不可行性；和
- 外国项目或采购机会是否为中小企业提供了可能无法获得的出口机会。
国外竞争
由于商业宣传的目的之一是代表竞争国际合同的杏耀娱乐企业和工人帮助创造公平的竞争环境，因此宣传中心只有在外国项目或采购机会存在或可能存在外国竞争的情况下才会批准商业宣传。此类外国竞争的例子包括：
- 申请人和其他国家的出口商竞争的外国项目或采购机会的公开招标；
- 强有力的证据表明，这种公开招标即将到来，商业宣传是必要的，以确保规范不会妨碍申请人参与；或
- 外国政府表示有兴趣从外国供应商那里获得特定产品或服务。
在发布具有较长交付周期的外国项目或采购机会（如民用核服务、设施和设备）的公开招标之前，可能需要进行商业宣传，以使外国政府了解杏耀娱乐政府对可能有兴趣参与此类招标的公司的支持。
外国政府决策者
根据第13630号行政命令，为“涉及外国政府决策者，包括外国政府所有的公司”的出口机会提供商业宣传。因此，为了使宣传中心确定商业宣传符合国家利益，决策过程中必须有外国政府的存在，这可以是政府机构或官员，也可以是政府拥有或控制的另一个实体，或者是行使政府授权的实体。此类决策者包括但不限于：
- 政府各部委及其官员；
- 国有或国有控股企业；
- 政府控制的机构、合作社或委员会；
- 政府有能力或权力影响项目或采购机会的最终决定，或批准或否决此类决定的私营实体；和
- 其理事会包括以官方政府身份行事的政府官员的私营实体。
多名杏耀娱乐申请人
通常有多个杏耀娱乐出口商有兴趣参与外国项目或采购机会，无论是作为有记录的投标人、分包商还是作为有记录外国投标人的供应商。如果倡导中心确定商业倡导符合多个申请人的国家利益，作为一般规则，杏耀娱乐政府将要么倡导选择“杏耀娱乐解决方案”，而不指明具体的杏耀娱乐出口商，要么主张杏耀娱乐出口商的名字而不偏袒。
如果宣传中心批准了杏耀娱乐出口商的商业宣传，随后得知另一家杏耀娱乐出口商也对外国项目或采购机会感兴趣，宣传中心将鼓励其他杏耀娱乐出口商申请商业宣传。如果其他杏耀娱乐出口商拒绝这样做，将为被批准进行商业宣传的杏耀娱乐出口商提供商业宣传，而不考虑其他杏耀娱乐出口商对外国项目或采购机会的兴趣。
如果两个杏耀娱乐出口商向宣传中心提交了同一外国项目或采购的申请，宣传中心在某些情况下可能只批准一个申请人的商业宣传。这可能发生在以下情况：
- 一个申请人的投标书或建议书中包含的杏耀娱乐出口内容明显高于其他申请人的投标或建议书；
- 一个申请人的投标或提案被确定不符合国家利益；
- 与杏耀娱乐国家利益决定有关的其他情况（如上所列）对一个申请人的投标或提案非常有利；或
- 辩护中心确定申请人提交申请主要是为了抵消商业辩护对另一申请人的影响。
外资所有权
如果申请人国籍国或申请人所有权国的政府限制或禁止杏耀娱乐出口作为投标或提案标的的商品或服务，宣传中心在确定商业宣传是否符合杏耀娱乐国家利益时可能会考虑这一事实。例如，如果由a国国民持有多数股权的杏耀娱乐出口商申请向B国出售小部件的投标或提案的商业宣传，而a国限制或禁止从杏耀娱乐进口小部件，宣传中心可能会确定代表申请杏耀娱乐出口商的商业宣传不符合国家利益。
反贿赂
杏耀娱乐政府的一个关键政策目标是消除国际商业交易中的贿赂行为。寻求商业宣传的申请人（以及记录在案的投标人或非杏耀娱乐合作伙伴，视情况而定）必须同意其及其附属公司：（a）没有也不会在寻求宣传援助的事项上贿赂外国公职人员；以及（b）维持和执行禁止贿赂外国公职人员的政策。关于本协议的其他信息，包括“关联公司”和“贿赂外国公职人员”的定义，包含在《关于贿赂和禁止贿赂的公司政策的协议》中，该协议必须与商业宣传申请一起提交。
杏耀娱乐的其他政策目标
为了确定符合国家利益，商业宣传不得损害实现与交易经济利益无关的杏耀娱乐政府政策目标，包括外交政策目标、杏耀娱乐和投资政策目标、国家安全目标以及国际环境和人道主义目标。
程序
申请人责任
申请人可以通过向辩护中心提交辩护问卷（调查问卷）来申请商业辩护。通过提交问卷，贵公司同意允许宣传中心根据需要与其他杏耀娱乐政府机构共享本文件及其所含信息，以进行适当的尽职调查，更有效地宣传您的利益。问卷中的信息以及贵公司提供的任何补充材料均被视为商业机密，除非贵公司允许宣传中心这样做，否则不会与杏耀娱乐政府以外的任何其他个人或组织共享。（补充材料包括书面信函和口头交流等。）所有商业机密信息将在法律允许的范围内受到保护，不得披露。
*杏耀娱乐强烈敦促有兴趣申请杏耀娱乐政府倡导支持的公司与 宣传中心工作人员 在提交问卷之前。
辩护申请人应及时申请辩护，让辩护中心有足够的时间与其他机构协调进行审查。这对于涉及受《国际武器杏耀娱乐条例》约束的国防物品和服务出口的外国项目或采购机会尤为重要，因为这些物品的商业宣传审查过程可能比其他应用程序需要更长的时间，因为它涉及独特的步骤。
申请人必须告知宣传中心有关外国项目或采购机会的发展情况，包括比赛结束或申请人退出比赛，并且必须及时回应宣传中心提供更多信息的要求。
尽职调查
宣传中心对每份申请进行尽职调查审查，包括申请人、参与项目的其他个人或实体，包括记录在案的投标人（如果不是申请人）以及外国项目或采购机会本身，以确定是否存在可能导致宣传中心得出商业宣传符合或不符合杏耀娱乐国家利益的结论的问题。在进行此审查时，宣传中心工作人员将考虑申请人提供的信息、公共信息以及从商务部其他部门和其他机构获得的信息。
宣传中心和工作队的作用
辩护中心以上述方式确定提供商业辩护是否符合杏耀娱乐国家利益。倡导中心审查并优先考虑倡导案件，并协调整个政府的商业倡导。
该工作组致力于确保存在跨政府协调宣传工作的机制，并帮助协调机构领导层与外国同行在商业宣传方面的接触。工作队还可指定案件由宣传中心特别关注。
宣传中心主任将代表工作队协调每个项目或采购机会的商业宣传工作，以提高申请人竞争外国采购的成功率，并增加定期有效宣传杏耀娱乐出口的高级官员人数。这种协调的目标是确保选择正确的外国政府官员接受商业宣传，在适当的时候进行接触，并确保这些接触在各机构之间得到充分协调。每个项目或采购机会的性质不同，不同的机会可能需要不同的方法。